加強未成年思想道德建設 確保未成年健康成長
劉 余 莉
(中共中央黨校 哲學部 倫理學教研室, 北京 100091
[摘 要] 近些年來, 在我國物質文明不斷發展的同時, 卻出現了未成年道德失范和犯罪率不斷上升的現象 , 為了切實加強未成年思想道德建設、確保未成年健康成長 , 我們應做到:第一 , 充分認 識中共中央 、國務院公布的《關于進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見》的戰略意義, 高度重視未成年思想道德教育 。 第二 , 加強對未成年的正面引導 , 抓住細節深化對未成年的思 想道德教育 。 第三, 消除影響未成年健康成長的各種消極因素 , 為未成年健康成長創造良好的社會環境。 第四, 重視法制建設和制度創新, 用體制的力量和規范的方式把各種措施落到實處 。
[關鍵詞] 未成年人 ;思想道德 ;健康
[中圖分類號] B82 [文獻標識碼] A
[文章編號] 1009 -9506(200 4)06 -0001 -0 3
Enhance Young People' s Ideological and Moral Construction to Ensure Their Healthy Growth
LIU Yu-li
(Philosophy Department，the Party School of the Central Committee of The C .P .C ., Beijing 10009 1)
Abstract:In the recent years of material progress, moral of fences and crimes have been on the rise among t he young people , in order to concretely enhance the ideological and moral construction for the young people to ensure their healthy growth , we need to :1 , fully understand the strategic significance of the advice given by the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on the further enhancement and improvement of young people' s ideological and moral education ;2 . provide positive guidance in great details to further their education ;3 .reduce negative influences to create a wholesome social environment , and 4 .strengthen legal system and institutional innovation to guarantee the implement at ions of relevant measures.
Key Words :young people ;ideology and moral ;healthy growth
近些年來，在我國物質文明不斷發展的同時，卻出現了未成年人道德失范、犯罪率不斷上升的現象，這引起了來自家長、學校和社會各個方面的關懷和重視。2003年3月22日，中共中央、國務院公布了《關于進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《意見》),5月10日至11日，中共中央又召開了全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，表達了要切實改進未成年人思想道德狀況的決心。
導致未成年道德失范和未成年犯罪的原因是多方面的，這固然和某些未成年自身的思想意識和道德水平有關，但是更重要的是與家庭、學校乃至整個社會的道德風氣息息相關。因此，要切實加強未成年人道德教育，也必須綜合運用教育、引導和制度等多種手段，充分發揮各個部門、各個方面的力量和積極性，把未成年人的道德建設當作一項長期而復雜的系統工程來抓。正是本著這樣一種認識，筆者特別邀請了北京團市委關成華書記、全國婦聯兒童部蔣月娥主任、文化部市場司劉玉珠司長、內蒙古自治區人大常委會法制工作委員會喬小南主任等同志，針對“如何切實加強未成年思想道德建設、確保未成年健康成長”這一主題進行了筆談。在筆談中，他們提出了以下幾個重要觀點：
第一，充分認識《意見》的戰略意義，高度重視未成年思想道德教育。
全國婦聯兒童部蔣月娥主任指出，思想道德素質是未成年人健康成長的重要內容。未成年人的智力素質與思想道德素質是相輔相成的，智力素質再好，如果沒有思想道德素質，未成年人的發展也是不全面的。我國18歲以下的未成年人約有3 .67億，占總人口的28 %。他們的個性能否得到健康、生動、活潑、主動、和諧的發展，不僅關系到他們的一生，也直接關系到整個中華民族的整體素質，關系到國家的前途和民族命運。中共中央、國務院下發的《關于進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見》，充分體現了黨和國家的高瞻遠矚，深謀遠慮，對下一代教育和培養的高度重視。《意見》強調，從未成年人抓起，培養和造就千千萬萬具有高尚思想品質和良好道德修養的合格建設者和接班人，是擺在全黨全社會面前一項刻不容緩的重大政治任務。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。適應新形勢、新任務的要求，加強和改進未成年人的思想道德建設，努力提高未成年人思想道德素質，是新時期保證黨和國家事業后繼有人的新的偉大工程。
北京團市委關成華書記也指出，《意見》科學把握未成年人的成長規律，密切關注未成年人的身心特點和接受能力，系統規劃了新形勢下未成年人思想道德建設的重大舉措，是新世紀新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性文件。他結合共青團工作的實踐指出，《意見》要求充分發揮共青團和少先隊在整個未成年人思想道德建設體系中的重要作用，并為此指明了方向，提供了重要政策保證和良好的工作氛圍。共青團和少先隊要明確任務、抓緊機遇，舉全部力量，為加強未成年人思想道德教育做貢獻。
第二，加強對未成年的正面引導，抓住細節深化對未成年的思想道德教育。
關成華書記指出，加強對未成年的思想道德教育，必須加強對未成年的正面引導，全力打造未成年人健康成長的實踐平臺。實踐出真知，離開實踐的說教必然空洞乏味。實踐育人，既是共青團和少先隊的基本職能，又是一大工作優勢，也是今后工作的主渠道。因此要善于運用體驗教育的方法，充分利用各種時機，以業余黨校、團校和班級組織為依托，為中小學生精心設計豐富多彩的活動，讓他們在活動中唱主角，達到知與行的結合。此外，他還指出，要抓住細節深化未成年思想道德教育。未成年人正處于學文化、長知識的起步階段，接受能力強，辨識能力差，不抓住他們的成長細節，囫圇吞棗地進行教育，很難奏效，甚至會留下千里之堤潰于蟻穴的隱患。抓細節，是教育人性化和個性化的表現，別具效力。因此要高度重視培養未成年人的良好習慣，找準影響他們思想道德養成的特定問題和特定環境，以平等的方式介入他們的日常生活，在與他們的友好交流中持續地加以引導，穩步增強他們的自我教育能力，打牢他們的素質基礎。文化部市場司劉玉珠司長也指出，文化工作對未成年人的思想道德建設具有潛移默化的影響。《意見》下發后，文化部立即制定具體措施加以貫徹，強調要加強陣地建設和堅持正面教育引導。各級文化部門要充分利用已有的各類公共文化場所，如博物館、圖書館、美術館、展覽館等為未成年人提供文化服務，包括免費為他們開放；要加強青少年和兒童文化設施建設，并把其納入當地經濟和社會發展規劃。同時，要重視少兒隊伍建設，加大對少兒文藝作品的創作演出活動的支持，組織開展豐富多彩的少兒文化活動，如利用全國文化信息資源共享工程，大力開發和傳播少兒文化。做好示范和引導，辦好“群星獎”和“中國青少年藝術大賽等活動；組織開展少兒文化下鄉、駐鄉活動等。
第三，消除影響未成年健康成長的各種消極因素，為未成年健康成長創造良好的社會環境。
蔣月娥主任指出，根據兒童社會化理論，影響兒童全面發展的因素應當包括家庭、學校、群體、社區文化以及傳播媒體、經濟狀況和政治制度等一切可能影響人的身、心、智、品的社會和自然要素。我國對外開放的不斷擴大，既為我們學習世界先進文化提供了重要機遇，也使資本主義腐朽生活方式對青少年的影響加大；互聯網中含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的內容，嚴重腐蝕未成年人的心靈；社會上一些領域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、坑蒙拐騙、唯利是圖和黃賭毒等社會消極現象也給未成年人成長帶來不可忽視的負面影響。與此同時，家庭教育中存在著許多觀念和方法上的誤區，學校教育中重智 育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的傾向依然存在，教師職業道德素質不高的現象不容忽視。這些都要求我們通過綜合的途徑致力于消除影響未成年人健康成長的各種消極因素，為未成年健康成長創造良好的社會環境。
在改善社會文化環境方面，劉玉珠司長也指出，要加強文化市場監管，為未成年人健康成長創造良好的文化市場環境。首先是要把國務院有關文化市場管理的條例精神落到實處。今年以來，文化部開展了對互聯網上網服務營業場所的專項治理，重點打擊“黑網吧”；查處未成年人進入網吧和在網上傳播有害文化信息。與此同時，繼續加強對校園周邊環境治理，嚴格執行中小學校200m內不許開設歌舞廳、游戲廳、網吧等干擾學校教學秩序的經營性娛樂場所的規定；嚴格對進口游戲軟件、音像產品的審查；加大對危害未成年人的讀物和視聽產品的監管力度，為未成年人健康成長提供一個良好的文化市場環境。
第四，重視法制建設和制度創新，用體制的力量和規范的方式把各種措施落到實處。
內蒙古自治區人大常委會法制工作委員會喬小南主任指出，在從思想道德建設層面加強對未成年人進行教育和保護的同時，還應當注意從法制建設層面推進和加強未成年人思想道德建設，加大依法對未成年人合法權益的保護力度。一是要繼續認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中小學教師職業規范》，以及《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，使這些法律法規的有關規定執行到位、有效實施，切實依法保障未成年人健康成長。二是要按照新形勢的要求，及時制定和修訂相關的法律法規，努力為未成年人樹立正確的理想信念和世界觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者、接班人創造優良的法制環境。據了解，十屆全國人大常務委員會已將修訂未成年人保護方面法律的工作列入五年立法規劃之中。當前，從國情出發，適應新世紀新形勢，針對新變化新問題，及時對相關法律法規進行修訂完善，進一步細化有關規定，增強法律法規的可操作性和可行性是當務之急。
關成華書記也指出，加強未成年人思想道德建設，需要創新的思路來指導，需要創新的方法來實施，更需要創新的機制來保障。當前，機制創新的重點應當放在豐富和完善促進未成年人健康成長的法律體系與法制手段上，努力用體制的力量來優化未成年人的成長環境，用規范的方式把各項創新的措施落到實處。
從以上各位同志的筆談中可以看到，加強未成年的思想道德教育是一項復雜而艱巨的社會工程，既要解決思想認識的問題，也要通過制度建設來加以保證；既是一項緊迫的現實任務，也是一項長遠的戰略，任重而道遠。但是，我們相信，在黨中央和國務院的重視下，綜合運用家庭教育、學校教育和社會教育等手段，通過多方面、多層次、多角度的共同努力來切實加強未成年的思想道德建設，我國的未成年人的思想道德一定會提高到一個新的水平。